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　　继续教育研窀２０ １２年第８ 期国外老年教育政策的分析与启示娄峥嵘（ 徐州师范大学管理学院。 江苏徐州２２１０ ０ ９ ）摘要： 国外通过各项法律保障老年人Kaiyun科技公平接受教育的权利。 不断拓展各种榘道普厦老年教育。 实行老年教育经费朴助与学费减免， 同时重视老年人的职业发展和生活经验。 我国应借鉴国外老年教育的各种政策， 通过提升老年教育的功能定位、 重视老年人的教育权利、 开拓老年教育的渠道、 增加老年教育的财政投入以及完善老年教育的管理体制，促进我国老年教育事业的发展。关键词： 国外： 老年教育； 政策中圈分类号： Ｇ ７ ＇７ ７文献标志码： Ａ文章编号： １０ ０ ９ － ４ １５６１２０ １２１０ ８ —１０ １—０ ３老年教育是提升老...

　　继续教育研窀２０ １２年第８ 期国外老年教育政策的分析与启示娄峥嵘（ 徐州师范大学管理学院。 江苏徐州２２１０ ０ ９ ）摘要： 国外通过各项法律保障老年人公平接受教育的权利。 不断拓展各种榘道普厦老年教育。 实行老年教育经费朴助与学费减免， 同时重视老年人的职业发展和生活经验。 我国应借鉴国外老年教育的各种政策， 通过提升老年教育的功能定位、 重视老年人的教育权利、 开拓老年教育的渠道、 增加老年教育的财政投入以及完善老年教育的管理体制，促进我国老年教育事业的发展。关键词： 国外： 老年教育； 政策中圈分类号： Ｇ ７ ＇７ ７文献标志码： Ａ文章编号： １０ ０ ９ － ４ １５６１２０ １２１０ ８ １０ １０ ３老年教育是提升老年人生存与发展的质量， 实理健康老龄化、 积极老龄化的重要手段。 美国、 英国和Ｒ 本等国通过老年教育政策法制化、 建立支持性的制度政策环境等措施， 拓展各种教育渠道， 不断提高老年人自我参与社会的能力。 促进老年教育事业的发展。 国外老年教育的成功做法对我国老年教育的改革和推动具有重要的借鉴意义。一、 老年教育政策实现法制化教育政策的实施如果缺乏法制基础， 仅仅依靠行政命令， 那么， 就会使其具有更多的随意性和暂时性， 而缺乏政策实施的连续性。 在美国， 老年教育政策由联邦政府制定法案， 明确规定各项政策。 各州及地方政府加以执行， 同时民间非营利组织和杜区各公、 私部门协作加以贯彻落实。美国老年教育的主要法案包括＜ 老年人法＞ 、 高等教育法＞ 、 ＜ 成人教育法＞ 、 ＜ 职业教育法： ｝、 《国内志愿服务法）、（ 综合就业训练法＞ 、 禁止歧视老人法》 等。 这些老年教育重娶法案的制定， 使得老年教育政策的实施取得了合瑟性的基础。英国是当代民主代议制度的发源地之一． 具有地方分权立法的传统。 因此， 英国老年教育政策并不是以中央立法的形式明文规定各相关事宜， 而是以《盎格鲁一法兰西声明＞ 、 ＜ 老年人教育权利论坛宣言＞ 、 ＜ 老年教育宪章＞ 和＜ 老年人教育工作手册》 等形式． 呈现老年教育政策的基本方向。 具体的实施办法由各地结合实际来制定。日本老年教育的实施包括四个层面， 即福利行政部门、 教育行政部门、 高等教育机构和民间组织。 日本老年教育政策主要来自中央的立法， 由中央政府组织实施， 逐步带动地方政府、 高等教育机构及民间团体组织对老年教育的重视与相关法案的施行。 日本老年教育政策， 主要体现在＜ 终身学习振兴法： ｝、 高龄社会对策基本法＞ 、 ＜ 高龄社会对策大纲》 等政策法规的相关规定之中。二、 重视老年人的教育权利１９ ８ ２年． 联合国的≮维也纳老龄问题国际行动计期）指出， 老年人接受教育是一种基本人权。 受此推动， 各发达国家引进“老年人教育权” 的观念， 教育政策也开始重新反思老年人的教育权益， 着力为老年人提供充分的教育资源与适宜的教育方案。 ２０ 世纪年代末期， 为应对老年人的教育需求。 日本政府以地方都道府县为主办单位． 大规模推动老年教育。 ９ ０ 年代． 日本将。 构筑终身Kaiyun科技学习社会” 作为改革目标。 １９ ９ ６年颁行的（ 高龄社会对策大纲＞ ，特别重视高龄者精神上的独立、 参与权和选择权。 进一步对老年教育的重要性予以强调。 随着“建设学习型社会”口号的提出以及终身教育理念的普及。 日本老年教育迅速发展起来， 成为建设终身学习社会的重要组成部分， 也成为整个高龄社会对策的重要一环。英国的＜ 盎格鲁一法兰西声明＞ 、 ＜ 老年人教育权利论坛宣言）、 ＜ 老年教育宪章》 和＜ 老年人教育工作手册＞ 都有重视老人教育权利的内容。 主张老年人与年轻人一样． 可以同等地参与教育学习活动。 在开展老年人教育活动时。应该有民主平等的观念。 重视老年人的教育权利。 英国老年教育不仅重视退休后老年人的教育权、 学习权与发展权， 也重视退休前的教育与准备。 １９ ８ ３年。 ＜ 老年人教育权利论坛宣言＞ 建议提供退休前的教育渠道和机会， 鼓励雇主、 企业联盟、 地方政府教育机构、 劳工教育协会、 大学推广中心、 成人及继续教育部门为高龄者提供学习机会。 英国还特别强调弱势老年人的学习权利． 要求必须为有家庭负担的老年人、 独居老年人以及居住偏远的老年人提供教育机会。 并制定适合老年人参加远程教育的具体措施． 要求将远程教育的理念、 学习方案与课程传授到高龄独居者及居住较为偏远的老年人。三、 积极普及老年教育英国老年教育酱及的政策体现在中央政府要求地方政府和其他提供老年教育的机构， 制定具体的方案发展老年教育。 以便让老年人有更多的机会和渠道参与学习活动。 １９ ８ ３年。 英国＜ 老年人教育权利论坛宣言》 提出了五万方数据