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　　产业服务思维是一种系统性思维，其核心是通过整合产业链资源来创造协同价值。将这一思维运用于谋划养老事业和养老产业，关键在于引入现代产业的组织方式、供应链管理逻辑和标准化体系，重构高效、可靠、可复制的养老服务体系，打破养老领域“人盯人”的传统方式，实现整体效能与价值的系统性升级。目前，常德市已建成市、县、乡、村四级养老服务网络体系，下一步，可借鉴现代物流网络“枢纽+节点”的布局理念，推动设施网络从物理覆盖向智慧联通转型。例如，以市域安联网建设为契机，打造一个市级调度指挥中心，为后续养老服务精准供给和产业创新提供全面科学的数据底座。该中心建成后，将推动乡镇（街道）区域性养老服务中心、村（社区）站点、老年食堂成为“仓储或配送节点”，老年人的需求则被当作“订单”，依托数据分析与系统贯通，实现常德养老服务资源集中调度、智能匹配和高效配送。实行品牌化、连锁化是市场主体应对激烈市场竞争的重要战略，商务服务通过提供一系列专业化的中间服务能帮助企业实现标准化和连锁化目标。从常德市的现状和发展来看，可以从三个方面去努力：首先，推动管理体系标准化，即制定涵盖基础设施设备建设、服务流程、人员培训、安全管理、质量评估等方面的标准，推动形成可复制的养老运营模型；其次，推动服务供给集中化，即借鉴中央厨房理念，在市、县两级建立集中式的培训中心、辅具租赁中心、适老化产品体验与配送中心，为社区和家庭网点提供专业化、低成本的共享支持；最后，推动品牌价值输出，即培育和推广“常德护工”、“常有康养”等本地养老服务品牌，通过专业服务、可信赖的形象提升消费者粘性。养老产业高质量发展的根本在于人才。为此，在常态化开展护理员培训的同时，需着力构建多层次、可持续的人才供应链：一方面，开展产教融合式定向培养。依托本地高校，深化政校企合作，订单式培养养老机构运营和管理、老年医学、康复护理、智慧养老管理、老年用品设计等方面的专业人才。另一方面，重视银发人才二次开发。常德市已建立了由731名成员组成的“银发人才库”，可系统性地将其中的离退休专家、老艺术家、老教师、老领导组织起来，在技术咨询、文化宣传、社会治理等领域发挥独特价值，推动实现老有所为。

　　科技赋能产业链，能深刻重构养老服务与产品的模式，有效满足老年人日益增长的多样化和个性化养老服务需求。近年来，常德市电子信息与人工智能产业快速发展，已成为重要经济支柱，为发展智慧养老提供了良好的产业协同基础。对于常德市而言，当前的可行路径是将信息技术无缝融入养老场景，进而不断提升养老服务体验，创造新的产业价值。一方面，大力推广智能产品与应用，让科技赋能无处不在。引导本地电子信息企业向银发经济赛道延伸，围绕服务老年人安全守护、健康管理、便捷生活、娱乐休闲等场景，研发并引进适合本地老年人需求的智能产品。另一方面，积极发展“养老+”融合新业态，激活本土资源价值。从全面推动养老与常德本土优势产业深度融合入手，着力创造新供给、引导新开云科技消费。例如，在“养老+文旅”方面，在柳叶湖、桃花源、壶瓶山等景区，开发适合老年人的旅居康养、慢旅行、生态疗愈等文旅线路产品；在“养老+食品”方面，着力发挥常德富硒农产品、预制菜产业优势，研发契合老年人口味和营养需求的银发食品，打造地理标志品牌；在“养老+合成生物制造”方面，引导本地生物制造企业向功能性食品、老年营养保健品、生物医用材料等领域拓展，抢占产业制高点。

　　融合服务能打破行业边界，通过整合资源与重塑价值链，实现“1+12”的系统性提升，是产业升级的关键驱动力。发展常德市银发经济，可将融合服务作为杠杆，围绕金融工具、多元主体、协同生态三大支柱，系统撬动银发产业集群发展，构建从资本供给到产业联动的支撑体系。一是创新养老金融服务，提供全周期资本支持。在产业融资方面，逐步引导金融机构开发针对养老机构建设的项目贷、用于设施改造的经营贷等信贷产品。条件成熟时，探索设立常德银发产业发展基金，以股权方式支持本土成长型企业；在消费金融方面，鼓励金融机构开发“养老储蓄”等个性化金融产品，持续释放老年人消费潜力。在资产盘活方面，着力盘活存量养老设施，吸引社会资本参与。例如，探索在近郊或旅游资源丰富的乡村开展试点，允许村集体将闲置宅基地、农房、校舍统一回收，改造升级为田园养老社区、旅居养老基地等，并引入专业运营商管理，让村集体和农民获得稳定租金或分红。二是培育与引进市场主体，实施积极的产业促进策略。首先，精准招商。重点瞄准全国养老服务业与老年用品制造业的龙头企业或连锁公司，吸引其研发基地、生产基地或地区总部落户常德。其次，设立银发经济创新创业孵化器。在产业基础良好的常德高新区或文旅资源丰富的县（区）开展系统化试点，重点扶持本地涉老科技企业与服务品牌。同时，积极推动本地国有企业组建健康养老产业平台，利用其资源优势，系统整合养老、医疗、旅居等多元业态，在战略层面补链强链，引导行业向高质量、可持续方向发展。再次，进一步优化环境。全面落实针对养老机构的税费减免、护理员补贴等各类扶持政策，并在市场准入、审批许可等方面提供更开云科技加透明、可预期的营商环境。三是构建产业协同生态，从单一服务向系统推动转变。围绕老年人衣、食、住、行、医、学、乐等全方位需求，推动本地食品加工、医疗器械、生物医药、保险金融、服装家居、文化娱乐等产业与养老产业深度联动。待市场成熟后，推动成立常德市银发经济产业联盟，并依托该平台举办产需对接会以及“银发经济消费季”等活动，为老年人提供“产品+服务”的一站式解决方案，助力形成自我强化的产业生态圈。