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　　重庆市巴南区教育事业发展“十五五”规划（2026—2030年）的政策解读

　　近日，重庆市巴南区人民政府印发了《重庆市巴南区教育事业发展“十五五”规划（2026—2030年）》（以下简称《规划》）。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定2030年基本建成新时代教育强区的战略目标，为未来五年巴南教育高质量发展擘画了宏伟蓝图。现就《规划》核心内容解读如下：

　　“十五五”时期（2026—2030年）是巴南区加速推进“一区五城”建设和“1246”现代制造业集群体系的关键期，也是锚定2030年基本建成新时代教育强区的冲刺期。为主动适应人口变化趋势、产业发展需求以及数智化技术革命，必须科学编制教育规划，持续增强教育与经济社会发展的适配性。

　　《规划》编制主要经历了三个阶段：一是前期研究阶段，系统总结了巴南区教育事业“十四五”时期工作，深入分析了人口变动、产业布局对教育资源的影响，明确了“十五五”期间亟需破解的难题。二是文本起草阶段，严格对标《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《重庆加快建设教育强市推进教育现代化规划（2024—2035年）》《重庆市巴南区加快建设新时代教育强区实施方案（2025—2035年）》等上位文件，结合巴南区“一区五城”建设和“1246”现代制造业集群体系实际，形成规划初稿。三是修改完善阶段，广泛征求了区级相关部门、镇街、学校及社会各界意见建议，经过专家论证、合法性审查等程序，最终由区委区政府审定发布。

　　《规划》明确了到2030年的总体目标：教育强区建设取得重要突破，成功创建全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区，全区教育事业主要指标全面领先全市平均水平，教育综合实力、核心竞争力稳步进入全市前列。

　　通过实施“巴心养成”铸魂工程、“教共体”提质工程、“产教融合”领跑工程、“大树成林”强师工程、“未来教育”创新工程、“综合改革”攻坚工程等六大重点工程，为巴南教育强区建设提供基础性、战略性支撑。在城乡教育一体化发展、教育资源动态配置、基础教育全面提质、职业教育与高等教育高质量发展、民办教育规范办学、创新人才贯通培养、教育对外开放互鉴、智慧教育赋能八个方面取得明显成效。

　　《规划》包含总体要求、主要任务、保障措施三大部分。围绕发展目标，部署十大主要任务，构成了一个完整的育人体系和发展框架：

　　一是构建五育融合一体化育人新体系。主要从深化“红岩思政·巴心铸魂”德育品牌、筑牢智育基础打造数字智慧学习场景、实施身心健康五大促进行动、深耕“巴风巴韵”美育浸润行动、强化劳动习惯养成等方面展开，培养德智体美劳全面发展的时代新人。

　　二是推进基础教育全域优质均衡发展。主要从深化学前教育优质普惠发展、推进义务教育优质均衡发展、推进普通高中办学质量跃升、做好特殊教育和专门教育、全面实施基础教育“三新卓越”工程、持续巩固“双减”成果等方面展开。

　　三是推动职业教育持续健康发展。主要从支持职业学校高质量发展、推进职普融通和中高职贯通培养、打造职业教育产教融合示范品牌等方面展开，精准对接全市“33618”和巴南“1246”现代制造业集群体系。

　　四是增强高等教育服务区域发展能效。主要从支持在区高校提质扩容分类发展、引导高校赋能产业布局调整、持续深化校地合作与资源共享等方面展开，推动学科专业与主导产业精准对接，加快科技成果转化应用。

　　五是优化终身教育公共服务体系。主要从增强终身教育公共资源供给能力、推动教育资源开放共享、打造终身教育特色品牌、推进学习型社会建设等方面展开。

　　六是培养高素质专业化教师队伍。主要包括实施教育家精神“扎根”行动、名师梯队“培育”行动、名书记（校长）“领航”行动、培养平台“赋能”行动、教师管理“提升”行动等方面。

　　七是构建数智教育新生态。主要从营造数智教育新环境、探索人工智能＋教育融合创新、提升师生数智素养、健全数智教育治理体系等方面展开。

　　八是促进教育对外开放与区域协同。主要从推进国际及港澳台地区教育交流合作、深化成渝地区教育协同合作、强化与市内教育强区协作联动等方面展开。

　　九是持续深化教育领域综合改革。主要从推进教育科技人才一体化发展、健全依法治校与强化教育督导、完善教育资源适配动态调整机制、深化新时代教育评价改革等方面展开。

　　十是建设文明科技平安校园。主要从积极建设文明校园、建设科技特色校园、持续建设平安校园等方面展开。

　　答：“十五五”期间主要抢抓三大战略机遇：一是国家战略机遇，即成渝地区双城经济圈建设、新时代西部大开发等，为巴南深化区域教育协同、引进优质资源提供了平台。二是产业发展机遇，巴南区加速推进“一区五城”建设和“1246”现代制造业集群体系，要求教育必须增强与产业的适配性，为产教融合、职教发展提供了广阔空间。三是技术变革机遇，数智化时代的到来，特别是“人工智能＋教育”的深入应用，为构建未来教育新生态提供了技术支撑。

　　答：《规划》提出建立“预警—统筹—优化”三位一体的教育资源动态调整机制。一是完善监测预警，整合公安、卫健数据，绘制学龄人口热力地图，精准研判生源波动。二是动态调整布局，优化学位供给，通过“撤并＋提升＋盘活”等方式统筹调配各学段存量教育资源。三是打通学段使用，因地制宜统筹各学段教育资源，实现小学、初中、高中平稳“迎峰”，并探索富余校舍向托育、老年教育转型。

　　答：《规划》锚定2030年基本建成新时代教育强区、2035年全面建成高水平教育强区的战略目标。到2030年，教育强区建设取得重要突破，成功创建全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区，全区教育事业主要指标全面领先全市平均水平，教育综Kaiyun科技股份有限公司合实力、核心竞争力稳步进入全市前列。通过深入实施“巴心养成”铸魂工程、“教共体”提质工程、“产教融合”领跑工程、“大树成林”强师工程、“未来教育”创新工程、“综合改革”攻坚工程六大工程，为巴南教育强区建设提供基础性、战略性支撑。在发展导向上，围绕重庆做实“两大定位”、发挥“三个作用”的总纲领和总遵循，立足巴南加速推进“一区五城”建设和“1246”现代制造业集群体系的区情实际，持续增强教育与产业发展适配性，促进教育公平，提升教育质量，优化教育资源配置，提高教育服务贡献能力。

　　答：《规划》附件3—1“巴南区教育事业‘十五五’规划主要指标”共设置16项主要指标，涵盖教育发展、教育质量、教师队伍、教育信Kaiyun科技股份有限公司息化、教育保障等多个维度，并区分约束性指标与预期性指标两类属性。从指标构成看，既包括学前教育毛入园率、公办幼儿园在园幼儿占比、劳动年龄人口平均受教育年限、教育财政支出占当年财政支出比例等约束性指标，体现政府在教育普及、教育投入和财政保障方面的底线责任；也包括初中毕业年级阅读／数学达标学生比例、学生体质健康达标优良率、儿童青少年总体近视率等教育质量与学生身心健康指标，以及小学专任教师本科及以上学历占比、中学专任教师研究生学历占比、“双师型”教师占专业课专任教师比例、培育市级及以上各类型教师数量等教师队伍结构指标，还涉及智慧教育平台应用覆盖率、人工智能创新特色学校数量、国家安全教育特色学校数量、老年教育服务覆盖面等数智教育、特色教育和终身教育指标。

　　答：《规划》从三大方面提出保障措施。一是持续加强党对教育工作的全面领导，提升中小学党组织领导的校长负责制运行效能，深化党建工作、打造教育党建品牌，抓实纪律与作风建设，全域推进清廉学校建设。二是落实教育优先发展战略，保障财政一般公共预算教育支出稳步增长，优化经费支出结构，向资源薄弱区域、重点领域倾斜，加大学前教育与托育投入，提高生均公用经费标准，拓宽经费渠道，落实学生资助政策，强化经费监管提升使用效益。三是健全规划实施落实机制，构建多方协同教育生态，细化目标任务、压实各方责任，完善依法治教制度体系，建立规划评估监测与监督问责机制，做好宣传引导，凝聚校家社合力，营造全社会支持教育发展的良好环境。

　　重庆市巴南区人民政府关于印发《重庆市巴南区教育事业发展 “十五五”规划（2026—2030年）》的通知

　　重庆市巴南区教育事业发展“十五五”规划（2026—2030年）的政策解读