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　　建言资政凝众智，同心同向谋发展。2月27日，市政协十五届五次会议举行大会发言，政协委员聚焦“十五五”时期西安市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的重大课题，以及人民群众普遍关注的热点难点问题建言献策，提出了许多富有建设性的意见和建议。

　　“近年来，我市扎实推进乡村全面振兴，城乡融合发展交出了一份亮眼的成绩单。”市政协委员刘凤芹代表民革西安市委员会发言时建议，进一步盘活闲置资源，促进西安市城乡融合发展。

　　刘凤芹建议，一是夯实产权根基，打通资源资本化“最初一公里”，同时，有序推进农村集体经营性建设用地入市，让沉睡的资源真正“醒”过来。二是把“信息发布平台”升级为“确权—评估—交易—鉴证—融资”全链条服务中心。三是创新盘活模式，让“资源变资产”的路径越走越宽。四是强化协同赋能，建立跨部门联席机制，加强政策保障，让金融服务真正落地、见效、暖人心。

　　“目前我市已累计组建87个教育集团，覆盖391所学校。许多学校通过融入教育集团，共享优质课程、师资培训和教学管理经验，实现了快速成长和质量提升。”市政协委员何薇代表民盟西安市委员会发言时建议，合力推动集团化办学从“规模扩张”向“规范运行”转型。

　　何薇建议，一是结合被托管学校在校生规模，执行按学段统一委托管理费用标准。二是健全评估退出机制，组织第三方机构多维度评估，规范委托学校数量。三是推行“名校”托管信用承诺体制机制，主动接受教育部门监管与社会监督，将信用承诺履行情况纳入学校考核。四是优化管理运行机制，引导集团分校向“特色培育”转型。

　　“西安银发经济发展正处于向高质量、多元化发展的转型阶段。”市政协委员霍炳男代表民建西安市委员会发言时建议，培育现代化银发产业经营主体，激发西安银发经济新动能。

　　霍炳男建议，一是制定发展规划，明确西安银发经济的战略定位、空间布局。二是实施供给侧结构性改革攻坚行动，引导企业建立分层次、分类别的养老服务供给体系，开发适老化旅游线路和旅居养老产品，鼓励发展老年教育、老年金融等新兴服务业态，打造银发产业品牌。三是创新体制机制，优化“银发”营商环境。四是推动高校及部分职业院校增设相关专业，激活社会资本参与，开发银发经济生态圈。

　　“随着法治理念日益深入人心，广大市民参与小区治理的意愿不断增强，加快业主委员会成立工作已经成为迫在眉睫的民生工程。”市政协委员李明代表民进西安市委员会发言时建议，多举措加快西安市住宅小区业主委员会成立，完善基层治理体系。

　　李明建议，一是压实责任，将业主委员会组建情况纳入年度考核内容，推动政策落地见效。二是优化指引，通过多种形式宣传相关法规与知识，吸引居民参与到业主委员会工作中来。三是加强监督，规范运行，推行业主委员会审计制度。四是推进“业主委员会+物业+党支部”模式，凝聚基层治理合力。

　　“近年来，我市持续深化‘千年古都，常来长安’城市IP，多次跻身‘全国十大热门旅游目的地’，文旅产业呈现强劲发展态势。”市政协委员崔琰代表农工党西安市委员会发言时建议，持续扩大城市IP影响力，提升盛唐文旅项目消费能级。

　　崔琰建议，一是构建盛唐IP矩阵，打造时空联动的IP生态圈，夯实产业根基。二是优化消费结构，构建空间、时间、情感、文化“四维消费”体系，创新文旅消费金融支持，打造“前店后厂”体验闭环，营造沉浸式场景。三是深化科技赋能，建设全息唐文化体验场域，培育虚实融合的消费新场景，构建文旅产业生态圈，推动体验升级。

　　“加快推动招商引资转型，能够在融入全国统一大市场中提升资源配置能力和综合竞争力。”市政协委员程远代表致公党西安市委员会发言时建议，抢抓全国统一大市场建设机遇，推动招商引资实现系统性转型。

　　程远建议，一是将科技含量、亩均税收、产业链匹配度等纳入核心指标，强化www.kaiyun.com质量导向。二是实施“一企一策”全流程服务，推动龙头企业串链强链、跨产业链协同，加速科技成果就地转化。三是强化跨部门协同机制，打通信息壁垒，高效保障项目全周期要素需求，提升项目落地效能。四是创新跨区域协作机制，深化“陕苏协作”，切实将外部协作资源转化为本地产业增量。

　　“西安拥有科教、企业、场景三重优势，发展具身智能产业潜力巨大、前景广阔。”市政协委员王栓民代表九三学社西安市委员会发言时建议，布局具身智能新赛道，打造西安未来产业新优势。

　　王栓民建议，一是精准对接未来产业布局，立足西安市产业基础和优势，明确发展目标、重点任务与实施路径，精准招引龙头企业与头部研发机构，科学谋划产业布局。二是优化政策供给，实施研发补助、场景应用奖励等支持。三是健全协同机制，支持龙头企业与高校院所联合，推动产业创新突破。四是培育开放场景，牵引产业迭代升级。五是强化人才支撑，激发青年人才产业创新活力。

　　“当前，我市营商环境持续向好，民营企业运行态势稳中有升。”市政协委员殷亭国代表西安市工商联发言时建议，聚焦关键环节，系统施策，支持民营经济发展壮大。

　　殷亭国建议，一是健全企业梯度培育机制，深化企业参与决策机制，强化重点领域攻关支持，在提振民营企业发展信心上下功夫。二是推动优惠政策直达快享，支持物流基地建设，增强公用事业价格弹性，在降低企业综合成本上见成效。三是进一步落实《保障中小企业款项支付条例》，在常态落实清欠工作上出实招。四是优化监管检查流程，提升科学监管能力，强化信用支撑体系，在推广柔性执法模式上齐发力。

　　“西安城市更新工作起步早、探索深，已形成‘片区统筹、逐块实施’模式。”市政协委员袁晓玲发言时建议，以城市更新为重要抓手，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　袁晓玲建议，一是深化城市体检，综合研判各板块经济、社会、生态复合效益潜力，推动城市更新转向“精准滴灌”。二是依托城市更新，重点盘活中心城区存量空间，推动研发设计等高端环节向城区集聚，构建现代化产业体系。三是以文化遗产活化激发内需潜力，推动文化遗产与现代生活深度融合，打造西部文化消费新地标。同时，讲好西安故事，激活文化存量，促进消费升级。

　　“近年来，我市科技创新和产业创新深度融合成效显著。”市政协委员王文发言时建议，持续深化改革，推动科技创新和产业创新深度融合，不断夯实企业创新主体地位。

　　王文建议，一是建立“企业出题”的科研立项机制，定期梳理发布产业发展的真实技术需求清单，形成“以需定研、研为产用”的闭环，破解供需错位。二是布局公共中试平台，采取“政府引导建设、市场化机制运营”模式，打通成果转化“最后一公里”。三是强化制度保障，强化企业科技创新主体地位。四是针对企业不同发展阶段的差异化需求，营造全生命周期的金融政策支持环境，护航企业成长。

　　“西安市近年来在取消住房限购、优化信贷与公积金政策、推进教育扩容和集团化办学等方面已经取得积极进展。”市政协委员刘勇发言时建议，以需求侧结构性修复和片区治理为切口，加快构建房地产发展新模式。

　　刘勇建议，建立片区公共服务“确定性交付清单”机制，增强居民对片区未来生活的确定性预期。建立住建、规划、教育、卫健、交通等部门参与的联席机制，重点围绕公共服务兑现、片区功能完善和人口承载能力提升开展协同治理，持续提升政策执行力和公信力，为提升城市综合吸引力和高质量发展提供更加坚实的支撑。

　　“菜市场的网格覆盖与慢行系统的脉络延续，是城市更新智慧化的‘压舱石’。”市政协委员张芮发言时建议，通过智慧化系统搭建、体制机制完善，推动菜市场与慢行系统优化，以绣花功夫让城市更新更贴民生、更具温度。

　　张芮建议，一是制定专项规划，强化过渡保障，健全长效运营，不断优化菜市场布局。二是多措并举统筹建筑退线空间，出台管理办法，明确空间用途，打造试点样板，盘活闲置空间为民生服务。三是优化道路空间布局，以“科学设计+智慧管理”实现停车、慢行、绿化共赢。四是以菜市场为核心、慢行系统为脉络，融合民生保障与文化体验，激活微经济。

　　“自《西安都市圈发展规划》获国家发展改革委批复以来，西安都市圈综合实力显著增强，辐射带动作用日益凸显。”市政协委员程乔漉发言时建议，发挥西安都市圈区域协调作用，带动西部城市群高质量发展。

　　程乔漉建议，一是深化区域合作组织建设，加快构建西安都市圈协同发展体制机制新蓝图。二是构建综合交通体系，推动多种交通方式协同发展，完善都市圈空间布局。三是建立“分层共享”医疗协同体系，打通西安都市圈教育与医疗一体化“最后一公里”。四是加快县域就地城镇化，夯实城乡融合发展基础。五是建立跨市产业协作利益共享机制，共建高水平产业集群。